Всем разумным людям уже давно понятно, что уровень развития и благосостояния государства основывается не на материальной ресурсной базе: нефти или полезных ископаемых, а исключительно на человеческом капитале. Именно совокупность уровня образования, новаторства, умений и навыков, составляющих человеческий капитал и формируют большую часть добавленной стоимости и тем самым существенно влияют на качество жизни.

В современной России с этим беда: старые качественные кадры поизносились, либо эмигрировали, качество науки и образования скорректировалось вниз недостаточностью финансирования после развала СССР, демографическая яма 90-х навязывает обществу дефицит продуктивной рабочей силы. Единственное быстрое и безболезненное решение проблемы – активное привлечение квалифицированных иностранных кадров. К сожалению, Россию отличает отсутствие внятной политики в области планирования человеческого капитала, в том числе и посредством регулирования миграционных процессов.

Возьмем те же Соединенные Штаты, к примеру. Сколько стран жалуется на США за «утечку мозгов» и переток капитала? А между тем, Америка строго блюдет свои национальные интересы и продолжает привлекать талантливых, богатых и образованных. Результат очевиден: 25% мирового ВВП при менее чем 5% от мирового населения, лучшее образование, технологическое лидерство… список можно долго продолжать. Почему так?

Все дело – в грамотной миграционной политике. Америка пытается, и весьма успешно, привлекать нужные человеческие ресурсы, предлагая взамен высокое качество жизни, качественную инфраструктуру и развитые гражданские институты. США – не единственная в этом плане страна, есть Канада, Австралия, Великобритания и многие другие, но именно США уже длительное время является лидером по численности иммигрантов.

Как это работает? Очень просто:

  • У Вас есть легально заработанный миллион долларов? Мы Вам очень рады – становитесь в очередь на получение вида на жительство!
  • Вы - человек с экстраординарными способностями – лауреат международных премий, олимпийский чемпион, видный деятель науки и культуры? Добро пожаловать – приезжайте, оформим все на месте!
  • Вы признанный эксперт, высококлассный специалист с ученой степенью и ценным опытом? Приезжайте по рабочей визе, трудитесь и вставайте в очередь на ВНЖ!
  • Ничего не умеете, но хотите приехать? Играйте в грин-кард лотерею!

Безусловно, это несколько упрощенная схема – по факту система более комплексная, но базовый расклад она отражает: привлекать лучших, чтобы впоследствии они создавали инновационные продукты и услуги, повышали конкуренцию на рынке труда и банально улучшали генофонд, тем самым вытягивая скользящую среднюю качества человеческих ресурсов вверх.

А что Россия?

«Россия – не Америка и не Европа, никто сюда не рвется!» - скажете Вы, и будете не правы.

Приверженцы мнения, что Россия непривлекательна для мигрантов, глубоко заблуждаются. Согласно данных World Atlas (www.worldatlas.com), Россия занимает второе место в мире по числу зарегистрированных мигрантов в мире после США, и 7 место по чистому притоку мигрантов, уступая таким странам, как США, Германия и Канада, но опережая Великобританию и Австралию. В итоге, в стране более 11 миллионов мигрантов, ежегодный нетто-прирост составляет более миллиона человек. Это – задокументированные данные, сколько еще нелегалов в России – одному Богу известно.

Основная проблема в том, что в связи с отсутствием должных приоритетов в сфере миграционного регулирования, качество «ищущих лучшей жизни на шестой части суши» оставляет желать лучшего, и, в отличие от вышеупомянутой Америки, тянет общую планку вниз, а не вверх. В результате: демпинг заработных плат и увеличение безработицы среди граждан, рост преступности, распыление расходов на медицину… Если посмотреть на страны-доноры, то основными «поставщиками» трудовых мигрантов являются республики бывшего СССР: Белоруссия, Таджикистан, Узбекистан, Молдова. Уровень квалификации и образования ниже среднего. Если сравнивать с характеристиками убывающего из страны трудоспособного населения, то картина вырисовывается весьма печальная: дежавю «брэйн-дрэйна» времен падения СССР, падение качества жизни на среднесрочном горизонте, и жирный гвоздь в крышку гроба «инновационного и высокотехнологичного развития государства».

Приоритетными целями государства в текущей ситуации должны быть: ограничение притока «нежелательных» мигрантов, привлечение высококвалифицированной рабочей силы из-за рубежа, приток состоятельных мигрантов и удержание талантливых кадров в стране.

Для этого существуют простые меры, которые можно принять для исправления ситуации, воплощение которых не составит труда и не займет много времени.

Изменение визового режима

Россия – на удивление открытая страна для одних стран и очень закрытая для других. Невооруженным взглядом видно, что заехать в страну, будучи гражданином Узбекистана или Таджикистана, гораздо проще, чем имея паспорт США, Великобритании или Германии, к примеру. Визовый режим однозначно должен подлежать пересмотру.

Туристические и деловые визы стоит отменить для граждан благополучных стран с высоким уровнем жизни и низким уровнем преступности. Не стоит мудрствовать – достаточно открыть отчет Программы Развития ООН и составить список стран, которые находятся выше России в списке по ИЧР (индексу человеческого развития). После чего внести поправки в законодательство и кинуть клич «Велкам ту Рашиа». На фоне негатива санкций и позитива ЧМ по футболу этот жест не останется незамеченным мировым сообществом. Граждане многих стран не прочь посетить Россию: очароваться Санкт-Петербургом, поколесить по Золотому Кольцу, прочувствовать ритм Москвы или вкусить ощущений дикой природы где-нибудь в Сибири или на Камчатке. Экономический эффект от роста туризма, я думаю, отдельно объяснять не стоит. Для представителей же иностранного делового сообщества отмена виз будет прямым и явным сигналом грядущего улучшения бизнес-климата. Всем остальным – как в Макдональдсе – вставайте в очередь, готовьте купюры и ждите свободную кассу в визовом центре.

Ввести рабочие визы для всех иностранных граждан, при этом максимально упростить их получение и отменить квоты, патенты, гарантийные письма работодателей и прочую дребедень. Установить запретительный для нежелательных мигрантов ценник и минимальный пакет документов. Например, визовый сбор 100 тысяч рублей за годовую визу, обязательное наличие медицинской страховки, и документ об отсутствии судимости; контракт с работодателем можно и не требовать.

«Круто!» - скажете Вы? Давайте разберемся, что произойдет в этом случае...

На работодателях, привлекающих высококвалифицированных специалистов и топ-менеджеров, это никак не скажется, особенно на фоне отмены большого количества бюрократических процедур. Средняя заработная плата сотрудника-экспата – в районе 100 тысяч долларов в год; визовый сбор на фоне компенсационного пакета – капля в море.

Зато это перекроет поток низкоквалифицированных мигрантов, для которых эта сумма существенна. В небольших и средних городах это приведет к очень существенному оттоку мигрантов, резко вырастет спрос на местную рабочую силу, ощутимо увеличатся зарплаты в отдельных отраслях. В больших городах количество мигрантов также существенно снизится, планка средних доходов немного сместится вверх.

Для тех, кто начнет охать и ахать про разгон инфляции: доля издержек на низкоквалифицированный труд в финальной стоимости продукции или услуг минимальна. Возьмем водителей общественного транспорта, например, оплата труда водителей – не единственная и не самая значимая статья затрат, есть еще расходы на ГСМ, амортизацию, текущий ремонт, страхование, административные расходы и прочие… даже если доля оплаты труда водителей составляет 15% от цены поездки, то рост заработных плат водителей на 20% повлечет за собой увеличение стоимости проезда лишь на 3%. Соответственно, в Москве, к примеру, стоимость поездки вырастет на 1 рубль – с 36 до 37 рублей. Приблизительно такая же история со жилищным строительством, легкой и пищевой промышленностью, сельским хозяйством – отраслями, где количество мигрантов традиционно высоко.

А теперь представьте, что Вы – тот самый гражданин с достатком ниже среднего… что Вы предпочтете – увеличение зарплаты на 20% вкупе с ростом цен на некоторые виды товаров и услуг на 3%, или же текущие уровни зарплаты и инфляции?

Средства, полученные от визовых сборов можно и нужно направлять на поддержку социально незащищенных слоев населения – пенсионеров и инвалидов. Делать это ежеквартально, размер выплат определять путем простого деления визовых сборов за предыдущий квартал на число лиц, получающих пенсии и пособия от государства.

Какой будет экономический эффект?

Предположим, 70% из трудовых мигрантов (а их, по некоторым данным – от 7 до 12 миллионов в стране, и не менее 1 миллиона только в Москве) уедут из-за падения доходов на фоне визовых сборов. По консервативным расчетам, это высвободит минимум 5 миллионов рабочих мест для граждан России. К слову, по данным Росстата, в России 83 миллиона населения трудоспособного возраста, из которых численность занятого всего лишь 72 миллиона. Оставшиеся 2-3 миллиона мигрантов ежегодно будут пополнять казну на 200-300 миллиардов рублей.

Если целевым образом перенаправлять полученные средства на поддержку социально незащищенных граждан (пенсионеров и инвалидов), которых, согласно данным Росстата в России сейчас около 43 миллионов человек, на опасениях разгона инфляции, то ежегодные выплаты на каждого составят от 4650 до 6975 рублей без дополнительной нагрузки на Пенсионный Фонд. При текущей средней пенсии чуть выше 13 тысяч рублей в месяц, это прибавка от 3% до 4.5% в год, которая с лихвой перекроет потенциальное повышение цен.

Плюс к этому, такие меры существенно снизят уровень коррупции в миграционной сфере – различного рода поборы чиновников, силовиков и посредников уйдут в небытие.

Упрощенный порядок выдачи вида на жительство и гражданства для обеспеченных иностранных граждан

Все нормальные страны приветствуют приток обеспеченных людей. Практика показывает, что экономический эффект только положительный – растет потребление, темпы строительства, качество инфраструктуры. Обеспеченные люди, мотивированные к переезду в другую страну, как правило, целеустремлены, хорошо образованы, обладают предпринимательскими навыками существенно выше среднего. Планка требуемого уровня финансового состояния (или же минимальных инвестиций в экономику) для получения ВНЖ, в зависимости от страны, колеблется от 200 тысяч до 3 миллионов долларов.

Россия привлекательна в качестве места обитания для многих граждан стран бывшего СССР, некоторых азиатских и восточно-европейских стран и недальновидно было бы не использовать такую возможность. Наиболее простой, отслеживаемый и наименее коррумпированный способ регулирования – инвестиции в недвижимость с установлением минимального срока владения наряду с четкими требованиями к налоговому резиденству.

Установление минимального порога инвестиций для упрощенной схемы получения ВНЖ в 100 тысяч долларов для заявителей в возрасте до 35 лет и 200 тысяч в возрасте до 45 лет позволило бы существенно снизить существующий отток капитала, увеличить потребление товаров длительного пользования и простимулировать строительную отрасль. Для тех, кто считает такие суммы высокими, стоит напомнить, что 100 килобаксов – это посредственная «однушка» в Москве или неплохая «трешка» в регионах.

Условный миграционный приток даже 50 тысяч человек в год в рамках предлагаемой программы – это ежегодный целевой денежный поток в сумме более 450 миллиардов рублей в строительную отрасль, порядка 50 миллиардов – в автомобильную отрасль, не учитывая рост ритейла и сферы услуг, прямые налоговые отчисления с доходов, рост малого бизнеса и прочие.

С социально-демографической точки зрения – это восполнение провала в рождаемости 1990-х годов, уменьшение доли жителей пенсионного возраста, нивелирование нынешнего спада рождаемости, рост среднего класса.

Снижение оттока молодых талантов и квалифицированных кадров

Всегда приятно смотреть по Первому каналу, как в России чествуют спортивных чемпионов – шампанское, цветы, поздравления первых лиц и вручение ключей от автопрома Ангелы Меркель. При всем этом, с большим трудом можно вспомнить случаи, когда так поздравляли лауреатов международных премий в области фундаментальных наук или победителей олимпиад для молодых ученых и студентов. При всем уважении к спорту, такой «физкультурный» перекос как нельзя точно отражает состояние сегодняшнего общества – силы много, мозгов мало. Все незамеченные Родиной таланты по прошествии времени оседают где-нибудь в Лондоне, Бостоне или Сан-Франциско, но никак не в Санкт-Петербурге или Новосибирске. Проекты типа «Сколково», безусловно важны, но, в настоящий момент малоэффективны, а сегодняшний масштаб «утечки мозгов» воистину пугающий.

Не стоит удерживать 50-летних ТОП-менеджеров и предпринимателей – они, хоть прогрессивны и хорошо образованы, но подломлены баталиями "бурных девяностых" и хорошо обеспечены за счет роста в "нулевых", - души их уже требуют покоя где-нибудь на Лазурном берегу…

Стоит обратить внимание на молодых и перспективных – тех, кто может составлять прогрессивное ядро новаторов в предпринимательстве, науке и культуре в перспективе ближайших 5-10 лет. Талантливые студенты, успешные выпускники, подающие надежды предприниматели в возрасте от 18 до 35 лет – вот группа фокуса для успешного развития страны в ближайшие десятилетия.

Стимуляция прогрессивных слоев населения – не настолько сложная задача, как кажется на первый взгляд. Несколько простых, не затратных в масштабе расходов федерального бюджета, но эффективных мер можно принять сразу, к примеру:

  • Выделение грантов для ученых, новаторов, спортсменов, деятелей культуры, которые самостоятельно достигли выдающихся успехов (лауреаты престижных премий, почетные доктора наук, Олимпийские чемпионы и так далее) не за счет расходов на малопрозрачные и громоздкие программы, а путем прямого субсидирования индивидуальных проектов на простой, доверительной основе.
  • Освобождение от уплаты подоходного налога всех вышеуказанных лиц при условии сохранения ими статуса налоговых резидентов.
  • Популяризация науки, культуры, предпринимательства в СМИ: предоставление федерального эфирного времени и других медийных ресурсов для прогрессивной прослойки населения.
  • Государственное финансирование образования в лучших мировых ВУЗах магистерского и докторского уровня. Не надо изобретать велосипед, стоит выделить фонд и ежегодно финансировать определенное число молодых бакалавров, набравших наивысшие баллы и самостоятельно поступивших в «Оксфорды-Гарварды», с обязательством отработать минимум 10 лет в Российских ВУЗах, корпорациях или фондах.

Любая отсрочка в формировании продуманной миграционной политики аукнется еще большим отставанием уже в краткосрочной перспективе. Нынешние темпы роста ВВП просто удручающие на фоне среднемировых, рост потребления – на нуле, капиталоемкие проекты – в стадии стагнации. Простое и прозрачное планирование миграционных потоков позволит создать эффективную совокупность драйверов роста в самое ближайшее время: снизить безработицу, повысить средние доходы, оживить уровень потребительской активности.